Национальный режим
Национальный режим
Общие вводные
Национальный режим (National Treatment) — это принцип, по которому иностранным гражданам и юридическим лицам на территории государства предоставляются такие же права, льготы и условия, как и собственным гражданам и организациям, а также аналогичные правила в отношении товаров, работ и услуг. Он является одной из ключевых гарантий в международном инвестиционном праве и тесно связан с более общим принципом недискриминации.
Договорная практика
Около 85% двусторонних и многосторонних инвестиционных соглашений содержат положения о национальном режиме. National Treatment традиционно рассматривается исключительно как договорный стандарт и не признаётся частью обычного международного права. Государства включают его в тексты договоров для баланса интересов: инвесторам он обеспечивает защиту от скрытой дискриминации, а государствам позволяет сохранить пространство для регулирования посредством оговорок и исключений.
Сфера применения
Первоначально национальный режим касался только постинвестиционной стадии (управление, эксплуатация, пользование, передача или отчуждение инвестиций). Однако в современных соглашениях нередко расширяется и на предынвестиционный этап (создание, приобретение или расширение инвестиций). Такой подход особенно характерен для договоров «нового поколения», ориентированных на либерализацию доступа на рынок.
Около 85% двусторонних и многосторонних инвестиционных соглашений содержат положения о национальном режиме. National Treatment традиционно рассматривается исключительно как договорный стандарт и не признаётся частью обычного международного права. Государства включают его в тексты договоров для баланса интересов: инвесторам он обеспечивает защиту от скрытой дискриминации, а государствам позволяет сохранить пространство для регулирования посредством оговорок и исключений.
Сфера применения
Первоначально национальный режим касался только постинвестиционной стадии (управление, эксплуатация, пользование, передача или отчуждение инвестиций). Однако в современных соглашениях нередко расширяется и на предынвестиционный этап (создание, приобретение или расширение инвестиций). Такой подход особенно характерен для договоров «нового поколения», ориентированных на либерализацию доступа на рынок.
Ограничения
Стандарт национального режима почти всегда сопровождается некоторыми ограничениями.
- Списки исключений: позитивные и негативные
- Негативные списки (Negative lists): по умолчанию национальный режим распространяется на все секторы, кроме тех, что конкретно перечислены в списке исключений. Применяется, например, в рамках CETA и USMCA для национального режима, режима наименее благоприятствуемой нации (MFN) и требований к эффективности. Обычно охватываются такие сферы, как социальные услуги, транспорт, морские перевозки и др.
- Позитивные списки (Positive lists): национальный режим применяется только к строго указанным секторам. Этот подход используется, например, в соглашении Индия–Сингапур.
- Для сектора услуг (GATS): государства могут включать ограничения в графики обязательств, сохранив за собой право проводить меры, несовместимые с национальным режимом (например, дискриминационные субсидии, требования к месту жительства, требования к юридическим формам).
- Общие меры (GATS): допускаются ограничения, такие как квоты на количество поставщиков, лимиты иностранного участия в капиталe и др.
- Исключения по статье XIV (GATS): государства могут оправдывать меры, направленные на защиту морали, здоровья и др., если они не являются произвольной или невразумительной дискриминацией. Также существуют оговорки безопасности, финансовой стабильности, и др.
- Налогообложение (Tax carve-outs): обычная практика — исключать из режима национального режима меры по налогообложению, как, например, в NAFTA или TPP. Такие исключения дают государствам свободу проводить налоговую политику без нарушения обязательств.
- Интеллектуальная собственность: процедуры, предусмотренные международными соглашениями WIPO, например, в отношении приобретения или сохранения прав на объекты ИС, часто исключаются из национального режима.
Практическое значение
Национальный режим — это гарантия равных условий конкуренции между иностранными и отечественными инвесторами. Его цель — не допустить скрытой или явной дискриминации. При этом не имеет значения, закреплена ли дискриминация прямо в законе (de jure) или проявляется на практике (de facto): в обоих случаях она считается нарушением.
Арбитражные трибуналы при рассмотрении споров сосредотачиваются не столько на формальной стороне дела, сколько на том, какое фактическое воздействие меры оказывают на инвестора.
Понятие «обращение» понимается очень широко. Оно включает не только законы и подзаконные акты, но и то, как государство:
Арбитражные трибуналы при рассмотрении споров сосредотачиваются не столько на формальной стороне дела, сколько на том, какое фактическое воздействие меры оказывают на инвестора.
Понятие «обращение» понимается очень широко. Оно включает не только законы и подзаконные акты, но и то, как государство:
- заключает инвестиционные контракты,
- применяет административные процедуры,
- ведёт себя в рамках регулирования.
Источники
- National Treatment in Investment Agreements // Journal of World Investment & Trade. – Brill. – URL: https://brill.com/view/journals/jwit/24/1/article-p75_3.xml (дата обращения: 10.09.2025).
- Bilateral Investment Treaties // International Trade Administration, U.S. Department of Commerce. – URL: https://www.trade.gov/bilateral-investment-treaties (дата обращения: 10.09.2025).
- The National Treatment Standard in Investment Arbitration // Aceris Law LLC. – URL: https://www.acerislaw.com/the-national-treatment-standard-investment-arbitration (дата обращения: 10.09.2025).